ترامب يبدأ ولايته بحالة طوارئ اقتصادية.. ماذا يقول التاريخ؟

يدرس الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب في إعلان حالة طوارئ اقتصادية في الولايات المتحدة، بحسب ما نقلته شبكة CNN عن 4 مصادر لم تسمها.

الخطوة ستعني توفير مبرر قانوني للرئيس الأمريكي لحزمة كبيرة من التعريفات الجمركية الشاملة على الحلفاء والخصوم.

سيسمح الإعلان لترامب ببناء برنامج تعريفات جديد باستخدام قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية، المعروف باسم “IEEPA”، والذي يخول للرئيس إدارة الواردات أثناء حالة الطوارئ الوطنية.

وقال مصدر ثانٍ مطلع على الأمر، معترفًا بالمناقشة القوية حول إعلان حالة الطوارئ، “لا شيء غير مطروح”.

ماذا يقول التاريخ؟

في عام 2019، استخدم ترامب قانون الاقتصاد الاقتصادي الدولي للتهديد بفرض تعريفات جمركية بنسبة 5% على جميع الواردات المكسيكية، والتي سترتفع إلى 25% إذا رفضت المكسيك اتخاذ إجراءات للحد من عدد المهاجرين غير المسجلين الذين يعبرون الحدود مع الولايات المتحدة.

بعدها تم التوصل إلى اتفاق لإعادة فرض سياسة الهجرة فيما سمي بـ”البقاء في المكسيك” ولم يتم تنفيذ التعريفات الجمركية، لكن شبح الإجراء المحتمل، الذي توقعه حالة الطوارئ الوطنية التي أعلنها ترامب على الحدود الجنوبية قبل ثلاثة أشهر، دفع جماعات الضغط التجارية البارزة مثل غرفة التجارة والمائدة المستديرة للأعمال إلى إعداد دعاوى قضائية تطعن في شرعية مثل هذه الخطوة.

قيد الدراسة

لم يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن إعلان حالة الطوارئ الوطنية، بحسب ما ذكرت مصادر لشبكة CNN. ولا يزال فريق ترامب يستكشف سبل قانونية أخرى لدعم التعريفات الجمركية التي طرحها ترامب خلال حملته الانتخابية.

وقالت كيلي آن شو، محامية تجارية عملت كنائبة مساعدة لترامب للشؤون الاقتصادية الدولية: “أعتقد أن الرئيس يتمتع بسلطة واسعة لفرض التعريفات الجمركية لأسباب متنوعة، وهناك عدد من الأسس القانونية للقيام بذلك”، مضيفة أن قانون الاقتصاد السياسي الدولي الدولي هو بالتأكيد أحدها.

مستشارو الرئيس

يقيم مستشارو ترامب إمكانية استخدام المادة 338 من قانون التجارة الأمريكي، والتي تسمح للرئيس بفرض “رسوم جديدة أو إضافية” ضد البلدان التي يُعتقد أنها تمارس تمييزا ضد تجارة الولايات المتحدة.

في هذه الحالات، يسمح قانون التجارة للرئيس بفرض تعريفات جديدة في المعاملة بالمثل المباشرة ضد تلك البلدان في فئات منتجات محددة.

يفكر مستشارو الرئيس الأمريكي أيضا في إعادة النظر في قانون التجارة – المعروف باسم القسم 301 – الذي أدى إلى فرض ترامب للرسوم الجمركية الأولية على الصين لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

تركت إدارة الرئيس المنتهية لايته جو بايدن الغالبية العظمى من رسوم ترامب الجمركية كما هي، وزادت الرسوم الجمركية على منتجات معينة مثل المركبات الكهربائية، ما وفر الأساس للرئيس القادم لزيادة أو تعديل الرسوم الجمركية حسب ما يراه مناسبًا.

في المقابل، يتطلب تنفيذ الرسوم الجمركية بموجب هذا القانون تحقيقًا حكوميًا، وغالبًا ما تضغط الشركات المتضررة من التغييرات لشهور لاستبعادها من الرسوم.

إذا اختار ترامب إعلان حالة طوارئ اقتصادية وطنية، والتي يمكن تنفيذها بسرعة، فمن غير الواضح ما هي الأدلة التي سيستشهد بها.

خلال مؤتمر صحفي أمس الثلاثاء، أقر ترامب بالقوة الكامنة للاقتصاد، وانتقد التضخم ولكنه قال أيضًا: “على مدى السنوات الأربع المقبلة، ستنطلق الولايات المتحدة مثل الصاروخ، وهي في الحقيقة تفعل ذلك بالفعل”. وأشار إلى ارتفاع معدلات التفاؤل الاقتصادي في استطلاعات الرأي الأخيرة.

يقول مؤيدو الرسوم الجمركية إنها ضرورية لتعزيز التصنيع الأمريكي.

قال نيك ياكوفيلا، نائب الرئيس الأول للتحالف من أجل أمريكا المزدهرة: “يدرك فريق ترامب أننا يجب أن نعيد بناء قدرتنا الصناعية لأسباب تتعلق بالاقتصاد والأمن القومي، وسيكون ذلك مفيدًا للمجتمعات والعمال الأمريكيين. لتحقيق هذه الأهداف، يجب أن يكون لديك سياسة تجارية قوية مؤيدة لأمريكا تتضمن التعريفات الجمركية”.